市慈善總會唐愛公益志愿團開展

“春暖花開 愛心行動”慈善公益活動

      2月6日，大年初六，市慈善總會唐愛公益志愿團積極作為，聯合太平店鎮志愿服務隊、中原街道辦事處青年志愿者服務隊、洪家溝社區黨員服務隊開展“春暖花開 愛心行動”慈善公益活動，以幫助孤困學生為工作重點，實施靶向關愛孤困兒童，組織志愿者慰問劉河村張某、王某兩戶孤困兒童家庭，為他們送去了食用油、大米等愛心物資和新春祝福，將社會的關懷和溫暖送給孩子們！

“五社聯動齊助殘”慈善拍賣活動成功舉辦

      根據襄陽市民政局和社會組織綜合黨委的指導要求，為更好服務殘疾人及其家庭，讓他們感受到黨和政府、社會的關心溫暖。3月4日，襄陽市慈善總會聯合襄陽漢江社會組織服務中心、新街社區、大河口聯誼會共同開展以“喜迎二十大 一起向未來”為主題的黨建引領-五社聯動助殘社會服務慈善拍賣活動。襄陽市慈善總會副會長兼秘書長張永忠、大河口聯誼會會長周俊、秘書長王少雄、藝術家常旺、陳安平及部分會員參加活動，轄區部分單位、商圈、殘疾人代表及家屬出席活動。

      此次活動在襄城和悅酒樓宴會廳舉行，社工和志愿者提前到達現場，懸掛橫幅、黨旗，安排擺放凳子、消毒酒精，做好防疫工作。社工安排到達現場的人員簽到，給每一位參加會議人員分發口罩，用酒精洗手消毒。

      拍賣會上襄陽市慈善總會副會長兼秘書長張永忠致詞，以精練的四句話感謝愛心企業家為慈善公益事業做的貢獻，感謝為本次拍賣活動捐獻書畫作品的藝術家，同時特別說明此次拍賣所得善款將匯入漢江社會組織服務中心在市慈善總會設立的向日葵基金賬戶，?？顚Ｓ?，用于助殘扶困，關愛弱勢群體所需。

      競拍現場熱烈精彩，驚喜不斷，三幅作品共計獲得17200元善款，將全部存入襄陽市慈善總會基金賬戶。

     “感恩的心，感謝有你，生命因為愛而精彩，世界因為有你而不同”。拍品有價，真情無價，今天拍賣現場沒有用市場化的商業模式標價，僅借所有義賣拍品來引發更多的愛心個人和社會資源聯合聯動加入到助殘扶困的社會關愛與服務中來。

元宵“大禮包”暖人心 —宜城市民政局、

慈善總會聯合慰問送溫暖

       2月14日，宜城市民政局、市慈善總會聯合開展“新春送溫暖、慈善在行動”走訪慰問活動，為空巢家庭、困難家庭送去湯圓、大米、食用油、棉衣等元宵“大禮包”，并向他們致以節日的祝福。

       每到一處，慰問人員都與困難群眾親切交談，仔細查看他們的居住環境，詳細詢問他們的生活情況、身體狀況，以及新的一年新春生產、勞動就業的打算，將寄托著溫暖關懷的湯圓及糧油送到他們手上，祝他們度過一個圓圓滿滿、甜甜蜜蜜的元宵佳節。

       龍頭辦事處北水壩社區老人譚永國，接過湯圓和棉衣笑盈盈地說，這兩年因疫情影響，子女在外打工就地過年，家里顯得特別冷清，你們的到來給家里帶來了節日的溫暖，讓我不再感到孤獨和冷清。

      “同在一城、同吃湯圓?！睘榱俗尶粘布彝?、困難家庭過上一個團團圓圓的元宵節，節日前夕，市民政局、慈善總會提前預備了湯圓、米酒、大米、桶裝食用油等慰問物資，打包裝箱成200多份元宵“大禮包”，組織愛心志愿者，在節前全部送到城區困難群眾手中。

        北水壩社區張奶奶與孫子相依為命，慈善志愿者們來到張奶奶家為她們煮一鍋湯圓，10歲的小孫子率先嘗一了口，舉著小碗高興地說：“奶奶！奶奶！您嘗嘗，叔叔阿姨們送來的湯圓是黑芝麻餡的，軟糯又香甜，真的很好吃！”

樊城區慈善協會2021年度“五社一心?愛滿樊城”社會工作服務項目末期評估圓滿結束

        為檢驗落實樊城區慈善協會2021年度“五社一心?愛滿樊城”社會工作服務項目團隊的運作成效及服務對象滿意度，2月24日，樊城區慈善協會在清河口街道辦事處組織召開樊城區慈善協會2021年度“五社一心?愛滿樊城”社會工作服務項目末期評估會。為確保評估成效，項目督導評估機構襄陽市樂源社會工作服務中心邀請了襄陽市民政局慈善社工科科長彭曉蘭、樊城區民政局黨組副書記副局長楊健、樊城區民政局社會救助管理局局長兼區慈善協會副會長、秘書長申保南參加此次評估工作。

        2021年度“樊城區慈善協會?五社一心?愛滿樊城”社會工作服務項目是樊城區慈善協會通過政府購買服務、為受疫情影響的特殊困難群體家庭提供的社會工作服務項目，主要以“打造常態化社會心理服務基地和發展當地社區治理力量”為切入點，以受疫情影響的特困群體為重點服務對象，輻射清河口街道有項目需求的家庭，培育本土社會工作服務人才和志愿服務力量。2月24日下午，評估組一行在清河口街道辦事處二樓會議室通過路演展示、現場提問、審核查閱項目及財務資料等方式，對襄陽市春雨社會工作服務中心承接的項目實施情況進行了實地綜合評估，清河口街道辦事處黨工委副書記、主任寧滿棟，美滿社區、旭東路社區兩個試點社區書記參加評審會并聽取項目匯報，樊城區點愛志愿者協會負責人和部分社工代表列席指導。

        評估組在匯報會之前分別對服務對象、購買方、以及用人單位進行了座談和滿意度調查，總體來看項目整體運營情況良好，項目服務將組織培育與活動開展、心理關愛與能力提升、外部資源鏈接與內生動力挖掘相結合，走訪慰問重點人群200余人次、個案幫扶跟進30余人次、小組2個；培育備案社區志愿服務組織9個，培養本土社工及志愿者百余名，開展各類社區公益服務及志愿者培訓活動30余場；建設街道社工站1個、社區社工室2個；打造“黨建引領?五社聯動——基層黨組織聯席會議賦能小區治理”特色品牌服務1個；挖掘鏈接社區內外公益慈善資源，服務群眾3000人以上，促進了困難群體幫扶常態化、社區治理組織化和居民參與持續性，營造了共建共治共享的社區公益氛圍。特別是評估組在對春雨社工承接項目著力建立“黨建+社工”的黨建引領社會工作新機制，打造“專業+本土”“心理+社工”“社工+志愿者”的團隊服務模式，全面提升清河口街道公益服務水平和基層社區治理能力肯定的同時，也指出了項目中存在的問題，并提出了合理化建議意見。

細化分解 項項落實 ——宜城市慈善總會

召開2022年重點工作分解落實會議

         3月1日，宜城市慈善總會召開2022年重點工作分解落實會議。市總會領導班子、秘書處各部門主要負責同志參加會議。   

         會議圍繞《宜城市慈善總會2022年工作要點》明確的工作任務，就壯大慈善隊伍、發展特色慈善項目、弘揚慈善文化、拓展慈善新模式新領域等年度重點工作進行了深入交流發言。大家結合各自崗位工作體會各抒己見，為落實2022年慈善工作任務提出了全新思路和具體的落地措施。

         就發展群眾期盼的特色慈善項目，與會代表紛紛建言，要與全市開展“三訪三問三亮三促”活動相結合，加強與市委精神文明辦、市婦聯、關工委、新鄉賢理事會等單位的合作，依靠團隊力量，發揮合作精神，實現慈善工作“1+1”大于“2”的社會效益。要正視當前我市慈善事業“樹立慈善典型不多，宣傳褒獎力度不大”等問題，圍繞今年參與第12屆“中華慈善獎”表彰對象推薦工作，與市文聯、市作協聯系，深度挖掘宜城慈善典型，講好宜城慈善故事，弘揚中華慈善精神，不斷提升公眾對慈善工作的知曉度、認可度，樹立一批慈善先進典型，激勵更多的愛心企業、人士參與到慈善公益活動中。要堅持走多元化、多渠道、多形式的慈善資金募集之路，創新資金募集機制，推進慈善勸募工作，最大限度地調動社會各界參與慈善活動的積極性，建立穩定可靠的慈善資金來源渠道，增強新年度慈善救助硬實力。

寫在2022：中國慈善三大趨勢

       借用一句老話，對于中國慈善而言，2022年將是“機遇與挑戰并存”的一年。這樣的話并非老生常談，而是切實可信的一種判斷。

       所謂機遇，來自黨和國家對慈善事業的高度重視，且其程度前所未有。自十九屆四中全會首次提出“重視發揮第三次分配作用，發展慈善等社會公益事業”，到五中全會再次強調“發揮第三次分配作用，發展慈善事業，改善收入和財富分配格局”，再到中央財經委員會第十次會議將“三次分配”以及協調配套制度納入國家基礎性制度安排。一步一個臺階，一層一層遞進，慈善事業才因此得以“登堂入室”，加速進入社會生活的中心地帶，成為推動民生改善、實現共同富裕的一支重要力量，并在可以預知的未來發揮更為顯著的作用。

       所謂挑戰，是來自世界百年變局與新冠肺炎疫情以及經濟形勢下行等因素影響的不確定性。在中國社會形態與結構不斷演進的過程中，慈善事業所面臨的社會需求與存在價值也必將隨之動態變化，且日益呈現多元化、復雜化態勢。因此，對中國慈善事業的發展需有全新的視角和全面的理解。

       所謂趨勢，也正是這種不確定性中的確定因素。

趨勢一：“第三次分配”引領慈善事業升級進階之路

     “第三次分配”與慈善事業最為緊密的聯系是2021年8月17日召開的中央財經委員會第十次會議。會議提出“構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排……使全體人民朝著共同富裕目標扎實邁進?！逼渲械膬蓚€“爆點”頗為引人矚目：一是作為“基礎性制度安排”的表述首次呈現，為慈善事業提供了較之以往更為鮮明、更具號召力的一面旗幟;二是將第三次分配與推動實現共同富裕的終極目標緊密結合，為慈善事業鋪筑了較之以往更為寬廣、更具時代性的一條道路。

       在這樣的旗幟下、道路上，關于第三次分配的探索實踐將更加豐富與深化。中國慈善將由以往的“救濟型慈善”向“發展型慈善”、由“情感化慈善”向“科學化慈善”加速轉型升級，慈善捐贈的著重點將更多趨向于醫療健康、教育助學、賑災減災、生態環境等社會公共事業，其所蘊含的價值取向也將超越較為單一的紓困扶弱，而凸顯造福人類、提升文明等深刻內涵。人們的善行之選將日益顯示豐富化、個性化趨勢，慈善價值將與生命價值、自我價值、社會價值有機聯系起來。

       有了這樣的旗幟與道路，慈善陣營將更加壯大，慈善生態將更加優化，逐步形成中國慈善的“森林效應”。

       自然，也應該看到，第三次分配的本質是通過全社會的力量來解決全社會的問題。盡管慈善事業作為第三次分配的主渠道，但并非唯一渠道。且第三次分配的實施完全是在道德感召，于自覺自愿下的實踐過程，由此便決定了它并非排山倒海、疾風驟雨的方式，而是和風細雨、循序漸進的方式。因此，第三次分配之于慈善事業絕非一劑“速效救心”或“萬靈之藥”之類。許多方法、措施、制度、法規等都還在探索與建立之中，或尚待健全完善。因此，慈善組織不能、也不必將自我角色提早僵固，設限于第三次分配的名下。

       大勢已成，而道路還要慈善界自己一步步來走。

趨勢二：探索中國特色慈善之路將成為行業基本命題

       中國特色社會主義是中國發展的必由之路，因此，中國特色慈善也是振興中國慈善事業的必由之路。這是不以人們意志為轉移的，是基于中國政治、經濟、文化等諸多客觀現實的必然選擇。

       2021年10月，由中華慈善總會、中國慈善聯合會等聯合舉辦的“中華慈善論壇(2021)”在山東臨沂召開。論壇率先于行業中旗幟鮮明地提出“走中國特色慈善之路”主題，響亮喊出“走中國特色慈善之路”的口號，并對中國特色慈善事業的本質屬性、發展機制、實踐方法等進行了富于價值的探討，引發業界高度關注與深入思考。

       同年12月，中國社會保障學會與廣州市慈善會共同主辦“中國特色慈善事業發展座談會”，緊密結合基層社區慈善的實踐經驗，對“走中國特色慈善之路”這一主題展開了更具可操作性的探索。

       全國人大社會建設委員會副主任委員、中華慈善總會會長宮蒲光認為：慈善事業是中國特色社會主義的重要組成部分，是我國第三次分配制度的主渠道，是多層次社會保障體系的有機組成部分，是我國社會治理體系的重要內容，是我國社會主義核心價值觀的重要體現。因此，中國特色慈善事業必須堅持黨的領導、踐行黨的宗旨、投身黨的事業、當好黨的助手;必須植根于中國的社會結構和歷史文化之中。唯此，慈善事業才能茁壯生長、枝繁葉茂。

       全國人大常委會委員、中國社會保障學會會長鄭功成認為：中國特色慈善事業的重點是要做到“兩個尊重”——一是尊重現代慈善事業發展的客觀規律，包括公益、自愿、平等、法治、透明等原則;二是尊重中國國情，即堅持中國共產黨領導、堅持社會主義制度等，這是基本遵循。唯有做到“兩個尊重”，才能促使中國特色慈善事業行穩致遠。

       作為世界文明古國，中華民族千百年來獨特的慈善文化與實踐傳統為中國特色慈善事業鋪筑了堅實路基;改革開放40多年來，中國當代慈善從無到有，從小到大，從弱到強，為中國特色慈善事業積累了豐厚實力與實踐經驗;新時代中國特色社會主義道路則為中國特色慈善事業指出了明確的方向，注入了強大的活力。

       固然，羅馬并非一夜建成，目標也非一蹴而就?！爸袊厣壬啤苯^非紙上談兵、閉門造車，而是整個行業與從業者競相實踐、深入探索的結果。目前，中國特色慈善制度正在進行系統確立，慈善行業專家學者與實務工作者正在積極探究中國特色慈善事業的規律及特點，以推動中國慈善事業的進步與完善。中國慈善只有從客觀實際出發，在上下求索中找準自身定位，形成一整套具有中國特色的政慈協調有效管理與運行機制，才能答好這道時代命題。

趨勢三：財富傳承與永續化考量將成為最突出的現實主題

       中國已然徹底告別絕對貧困，中國人均國民收入已然邁過1萬美元門檻，這標志著中國的善經濟時代正在降臨。

       另一組數據顯示，2021年，中國上榜企業家的總財富已達到34萬億，較2020年增長24%。財富快速向少數人集中成為一個明顯趨勢。以此為前提，財富傳承和永續化考量正在成為擺在財富家族和高凈值人群面前的一個十分重要的現實課題。

       改革開放使中國在短短的三、四十年間完成了創富歷程。但在快速發家后，財富家族和高凈值人群對于財富的歸屬和處置，以及對財富價值和責任的認知卻遠未達到成熟。

       以國際經驗而論，財富取于社會，再回歸社會、服務社會，是成就財富價值與傳承富貴的最佳途徑。中國自古便有“家無三代富”的定論，這自然與國家制度的更迭和家族命運的興衰密切相關，但沒有好的財富傳承路徑與方法也是其中主要原因之一。由此造成的一個結果就是財富家族大多缺少財富的社會意識，能意識到財富不屬于自己的人少之又少。

       國際慈善經驗與現代慈善實踐為財富傳承和價值實現的需求提供了一個穩定持久的渠道，也為社會財富群體設身處地為弱勢群體解決實際問題提供了一個制度化路徑。未來中國，慈善無疑將成為財富回歸社會的最佳選擇。而當前的主要任務是，慈善行業要為財富人群提供有關財富傳承和財富價值的思想啟蒙，甚至對于慈善行業本身也需要這樣一次大的啟蒙運動。

       北京師范大學教授、深圳國際公益學院助理院長傅昌波認為：利用家族自身優勢，結合優勢資源，靈活設計符合家族理念的公益慈善項目，推動家族的善財傳承，現在正是非常重要的時期。要讓財富人群認識到公益慈善是財富傳承的一個重要方面，且是不可或缺的一個方面?！?/p>

       自然，事物的豐富性和復雜性就在于趨勢只是代表一種整體方向，而在趨勢之下還有許多分支輔路、交錯阡陌布局其中，形成了廣大深刻的社會慈善景觀。道路已有，一個當務之急便是針對財富投入慈善傳承的稅收政策和法律法規的制定出臺，為這一美好事業豎立并開啟“紅綠燈”，使人們知曉可行與不可行的相關規范。唯此才能使道德暢行大地，使財富傳承有序。（轉自慈善公益報）

治善之道在于善治——訪全國人大代表、全國人大社會建設委員會副主任委員、中華慈善總會會長宮蒲光  

       自2016年慈善法頒布實施后，我國慈善事業進入了蓬勃發展的嶄新階段。但隨著社會的進步與行業的發展，也同樣不可避免地面臨著在立法時尚未涉及的新情況、新問題，致使公益慈善業界和學界關于修訂慈善法的呼聲越來越高。2021年全國兩會后，慈善法修訂工作被提上日程。在本次大會上，栗戰書委員長所作《全國人大常委會工作報告》中明確將慈善法修訂列入今年全國人大立法的重點工作。

       慈善法實施以來，慈善事業法制化建設取得了哪些成就、面臨著哪些問題?慈善法修訂工作目前有哪些進展?修法中有哪些問題值得引起特別關注?全國兩會期間，本報記者就相關問題采訪了全國人大代表、全國人大社會建設委員會副主任委員、中華慈善總會會長宮蒲光。  

       慈善公益報：慈善法實施以來，我國慈善事業法制化建設取得了哪些成就?

       宮蒲光：慈善法是我國慈善事業發展歷程中第一部基礎性、綜合性法律，是加強黨的領導和全面依法治國在慈善領域的直接體現，是我國慈善法制建設的重要里程碑，是我國慈善事業進入蓬勃發展新階段的重要標志。慈善法的頒布施行，對促進我國慈善事業法治化、規范化、專業化發揮了重要作用。2016年慈善法頒布施行后，民政部聯合財政部、國家稅務總局等有關部門出臺了近20項配套政策，中央和地方共出臺400余份配套法規規章和規范性文件，慈善事業的法制體系初步形成。  

      當前，我國慈善組織快速成長，慈善公益事業發展初具規模，慈善文化得到進一步弘揚，全民慈善蔚然成風，慈善監管體系初步形成，慈善事業在國家治理體系中發揮了重要作用，特別是在助力打贏脫貧攻堅戰與新冠肺炎疫情防控阻擊戰中作出了重要貢獻。    

      慈善公益報：在慈善事業蓬勃發展的同時，也面臨著許多新情況、新問題。您認為，慈善領域存在的哪些問題需要通過慈善法修訂加以解決?

      宮蒲光：伴隨我國全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，加快推進慈善法修訂工作，已經成為依法行善、依法促善、依法治善、全面加強慈善領域法治建設的當務之急。

      一是互聯網慈善法治建設相對滯后?；ヂ摼W為慈善帶來了新思維、新模式，區塊鏈、大數據、人工智能等新興技術為解決慈善信息獲取、財產監管、效果跟蹤等難題提供了新的解決方案。然而，互聯網慈善行為的法律界定不明晰，對慈善組織、募捐平臺、捐贈人、受益人之間的法律關系不明確;對互聯網慈善的監管政策還不夠完善，促進網信技術與慈善創新融合發展的政策措施還有空白，為捐贈者在網上提供稅收減免、電子發票等服務尚未普及等等。

      二是應對重大突發事件的機制不健全。目前，沒有慈善應急機制的相關規定，慈善組織在國家重大突發事件應對中的法律地位不明確?，F行的《突發事件應對法》雖然提到“社會力量”“公民、法人和其他組織”，但未將社會組織納入突發事件應對體系，更沒有明確慈善組織參與突發事件應對的機制，對慈善組織和志愿者參與救援、救助的規定也不明確，并缺乏相應的保障激勵措施，蘊藏在社會中的慈善力量沒有得到優化組合，應有作用發揮不充分。   

      三是慈善領域存在一些法治化盲區。隨著我國經濟社會的快速發展，慈善法立法時，許多慈善行為或社會現象還表現得不充分。比如，社區慈善、宗教慈善、涉外慈善和前面已經講到的應急慈善問題，都未納入慈善法規制，特別是網絡個人求助問題，現行法律制定之時，個人求助尚未在網上廣泛開展，因此將其視為有限范圍內的私益慈善，未對其進行規范。隨著互聯網的迅速發展，個人網上求助和網上捐贈者從人數到捐款額都超出預計并迅猛發展。同時，因個人求助行為引發的網絡慈善詐騙、互聯網慈善污名化等問題時有發生，影響了慈善行業的公信力。

       四是慈善統計制度和慈善信息平臺建設相對滯后。目前，慈善行業統一的、權威的數據統計制度尚未建立。每年民政部、中國社會科學院、中國慈善聯合會和中國社會工作聯合會四家都在公布相關數據，但信息披露樣式、數據來源、統計范圍、統計口徑不一致，數值差距較大。此外，在慈善事業信息公開方面，除慈善組織信息公開不足、透明度不高外，還缺乏信息化、大數據等現代信息技術的支持，沒有覆蓋整個慈善事業的信息化大數據管理系統。慈善公益報：自慈善法修訂工作開展以來，我們主要做了哪些方面的工作?取得了怎樣的進展?  

       宮蒲光：2020年，全國人大常委會就慈善法實施情況開展了執法檢查，在充分肯定慈善法實施后取得成績的同時，也指出了存在的突出問題，正式提出了修法建議。2020年10月，第二十二次常委會審議通過了執法檢查報告。黨和國家領導人高度重視修法工作，為此做出了重要指示和批示。為了抓好落實，2021年3月，全國人大社會建設委員會專門就慈善法修訂工作召開專家座談會，并宣布啟動修法工作。之后，正式委托民政部等五家單位起草建議稿，期間多次赴地方開展專題調研，聽取基層意見，還多次召開專家研討會。9月份召開了階段性推進會。10月份成立了修法專班，加快了工作進程。前不久，又召開兩次專題研討會。慈善法修訂已經列入全國人大今年立法修法工作重點任務，并納入全國人大完善社會保障領域法律體系建設的11部法律之中。 

      去年以來，全國人大社會建設委員會將慈善法修訂列為重點工作，成立了慈善法修訂工作專班，制定了工作方案，分解細化工作任務。今年初，在匯總民政部等五家建議稿和社會各有關方面主動提供修法建議的基礎上，整理形成了《慈善法修訂意見建議匯總》《修改對照表(初稿)》和《關于慈善法修訂重要問題的研究意見》，并于1月下旬印送修法工作專班成員、專家學者征求意見。目前，修法的各項工作均按計劃穩步向前推進。 

      慈善公益報：在您看來，慈善法修訂過程中有哪些突出問題需要引起高度重視?

      宮蒲光：當前，慈善法修訂過程中還有一些重點問題需要進行深入研究，相互探討，爭取形成更廣泛的共識。 

      第一，要進一步明確修法的指導思想。進入新時代，黨和國家對慈善事業的重視程度前所未有，黨的十九屆四中、五中全會提出發揮第三次分配作用、發展慈善事業的明確要求，將慈善事業納入國家基本經濟制度、民生保障制度和社會治理制度，作為解決發展不平衡不充分問題、縮小城鄉區域發展差距和收入分配差距、推動全體人民共同富裕的重要手段。中央財經委員會第十次會議指出，在高質量發展中促進共同富裕，正確處理效率和公平的關系，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排。2021年中央經濟工作會議指出，支持有意愿有能力的企業和社會群體積極參與公益慈善事業。除在立法宗旨有關條款吸收表述外，還要貫穿于法律修訂工作的始終。

      第二，堅持實事求是的原則。在修法工作中，要特別把握修什么、修多少的問題。通俗地講，就是大修還是中修或者小修，需要我們認真加以研究。要堅持的一條基本原則就是，實踐中普遍反映的突出問題和各方面形成廣泛共識的問題，要作為修法重點。比如，關于慈善的規制范圍是否需要拓展;如何進一步加大稅收優惠及金融、土地等政策支持的規定;還有社區慈善、宗教慈善、涉外慈善等現行法律未涉及，但在社會生活中比較活躍的慈善活動是否應當納入法律規制等等，這些問題都要認真研究，在形成共識的基礎上納入修法范疇。

      第三，要進一步健全發展慈善事業的領導體制和工作機制。慈善治理是治國理政中相對比較新的領域，要實現慈善事業的又好又快發展迫切需要加強改革探索，不斷推進慈善治理體系、治理方式的現代化。比如，如何構建國家慈善事業發展的統籌協調機制;如何明確政府有關部門對慈善事業的監管職責，優化政府監管理念、方式和程序，促進慈善組織加快發展等等。

      第四，關于網絡慈善的管理問題。近年來，網絡慈善發展很快，改變了慈善活動場景、擴大了范圍、提高了效率，但也形成了新的復雜關系，亟待依法規范。比如，對個人網絡求助等網絡籌款如何納入法律規范;網絡平臺如何依法管理等等。

      第五，健全慈善應急機制。慈善力量在抗擊新冠肺炎疫情、河南特大洪澇災害過程中發揮了積極作用，但也暴露出慈善在國家應急機制的地位缺失和慈善行業自身也缺乏統一協調高效的應急機制的問題。目前慈善法總體上以規范常態化慈善活動為主，對應急慈善的規制研究不夠。應當在修法中明確，慈善力量在國家突發事件應對體系中的角色定位，加強慈善行業應急協作機制建設及促進行業組織發揮樞紐作用，充分發揮慈善事業在應急救助中的重要作用。

      第六，進一步優化慈善行業管理。要完善慈善組織和慈善行為的治理規則，進一步促進慈善事業的組織化、專業化發展。慈善組織和慈善行為的治理規則是慈善法規制的關鍵所在。要大力培育和發展慈善組織，完善登記與認定制度，切實提高慈善組織“含金量”，促進募捐資格、稅收優惠資格相掛鉤。要進一步完善慈善募捐、慈善服務等重要慈善行為的治理規則，保障各方參與主體的權利。要深入研究如何完善募捐行為界定，優化募捐資格取得和喪失、活動備案、信息公開等規則，明確公開募捐和接收捐贈相關規則。要進一步充實慈善服務的內涵，推動社會工作、志愿服務融合發展等等。

       慈善公益報：修訂慈善法不僅意義重大，也是一項涉及面廣且深的立法工程。在具體工作中您認為應注意哪些問題?

       宮蒲光：要做到科學立法、民主立法、依法立法，立出高質量的法，尤其需要重視三個方面的關系：一是要處理好修訂慈善法與現行法律有關規定之間的銜接，確保法律的系統性和邏輯性。修改法律與初創法律同樣屬于立法活動，但與初創法律總體上“白紙繪藍圖”相比，修改法律是“精雕細刻”，有的時候難度更大、要求更高。二是要完善法律責任章節，增強法律的可操作性。法律責任章節是法律的“牙齒”，法律責任規定是確保法律落實的關鍵所在，也是保證法律有效性的“試金石”。對部分處罰跨度大、執法裁量空間較大的規則進行必要調整。三是要處理好與其他相關法律法規的銜接。慈善法修訂不僅要與上位法保持一致，還要與相關法律緊密銜接。

       修訂慈善法是推動慈善事業高質量發展的又一次頂層設計，它必將為新時代慈善事業蓬勃發展提供有力的法律保障。（轉自慈善公益報）。